Chủ động từ sản xuất đến phân phối
Năm 2025, trong bối cảnh kinh tế thế giới tiếp tục biến động khó lường, thị trường năng lượng toàn cầu tiềm ẩn nhiều rủi ro, công tác điều hành xăng dầu được Bộ Công Thương xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và phục vụ sản xuất, kinh doanh cũng như đời sống người dân. Với vai trò cơ quan tham mưu và tổ chức thực hiện, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước – Bộ Công Thương đã bám sát diễn biến cung - cầu, giá cả xăng dầu trong nước và quốc tế để kịp thời tham mưu các giải pháp điều hành phù hợp.
Ngay từ đầu năm 2024, Bộ Công Thương đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-BCT ngày 02/01/2024 triển khai Công điện số 1437/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung thực hiện các giải pháp bảo đảm cung ứng đủ xăng dầu cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng. Trên cơ sở đó, nhiều văn bản chỉ đạo tiếp tục được ban hành, yêu cầu các thương nhân kinh doanh xăng dầu thực hiện nghiêm các quy định, kế hoạch đã đăng ký, chủ động nguồn cung và dự trữ xăng dầu theo đúng quy định.
Công tác điều hành xăng dầu năm 2025 được đánh giá là linh hoạt, ổn định (Ảnh: Petrolimex)
Trong điều hành nguồn cung, Bộ Công Thương yêu cầu các thương nhân đầu mối sản xuất xăng dầu thực hiện nghiêm túc kế hoạch sản xuất đã đăng ký với Bộ, chủ động bảo đảm nguồn hàng, tổ chức dự trữ phù hợp và cung cấp đầy đủ xăng dầu cho các thương nhân theo đúng sản lượng, tiến độ đã ký kết. Đồng thời, các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu phải thực hiện đầy đủ tổng nguồn xăng dầu tối thiểu năm 2025 được phân giao, bảo đảm cung cấp đủ xăng dầu cho thị trường trong mọi tình huống.
Yêu cầu xuyên suốt được đặt ra là tuyệt đối không để gián đoạn nguồn cung trong toàn hệ thống, từ thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối đến doanh nghiệp bán lẻ. Trong mọi tình huống, xăng dầu phải được cung cấp đầy đủ cho các cửa hàng bán lẻ để duy trì hoạt động bán hàng thường xuyên, liên tục, đặc biệt trong các dịp lễ, Tết. Bộ Công Thương cũng nhấn mạnh việc chia sẻ nguồn cung và lợi nhuận hợp lý trong hệ thống phân phối, bố trí đủ nhân lực, tổ chức trực hoặc tăng ca để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Về tổng nguồn xăng dầu năm 2025, theo báo cáo của các đơn vị, sản xuất trong nước tiếp tục giữ vai trò trụ cột. Hai nhà máy lọc dầu ước sản xuất khoảng 15,5 triệu tấn xăng dầu các loại, tương đương 18,6 triệu m³/tấn, tăng 8,2% so với năm 2024. Lượng xuất bán tiêu thụ nội địa đạt khoảng 14,76 triệu tấn, tăng 6,3% so với năm trước; xuất khẩu ước khoảng 450.000 tấn, tăng 31,5%.
Ở chiều ngược lại, nhập khẩu xăng dầu các loại năm 2025 ước khoảng 10,2 triệu tấn, giảm 2,11% so với năm 2024. Như vậy, tổng nguồn xăng dầu từ sản xuất và nhập khẩu, sau khi trừ xuất khẩu, ước đạt khoảng 25,25 triệu tấn, tương đương 30,3 triệu m³/tấn. Theo báo cáo của các thương nhân đầu mối, tổng nguồn xăng dầu phục vụ tiêu thụ thị trường nội địa cả năm 2025 ước khoảng 28,54 triệu m³/tấn, đạt khoảng 96,7% tổng nguồn tối thiểu được phân giao từ đầu năm, tương đương mức thực hiện năm 2024.
Với mức tiêu thụ năm 2025 ước khoảng 26,4 triệu m³/tấn, bình quân khoảng 2,2 triệu m³/tấn mỗi tháng, lượng tồn kho khoảng 1,7 triệu m³/tấn được đánh giá là phù hợp, góp phần bảo đảm nguồn cung ổn định cho thị trường. Thực tế cho thấy, nguồn cung xăng dầu trong năm cơ bản đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.
Tại buổi làm việc với Bộ Công Thương mới đây, Đại tá Nguyễn Trọng Uý - Tổng Giám đốc Tổng công ty Xăng dầu Quân đội thông tin, năm 2025, sản lượng sản xuất kinh doanh xăng dầu của đơn vị đạt 1.083.000/995.000 m3, tương đương 108,84% kế hoạch.
Dự báo nhu cầu xăng dầu dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026 sẽ tăng so với mức tiêu thụ bình quân, đặc biệt với xăng và dầu diesel phục vụ sản xuất, kinh doanh, vận tải và dân sinh.
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Công Thương, Tổng công ty Xăng dầu Quân đội đã xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn cung xăng dầu cụ thể cho từng tháng; ưu tiên tối đa nguồn nhập từ các nhà máy lọc dầu trong nước để cung ứng ra thị trường, dự kiến chiếm khoảng 75 - 85% tổng nhu cầu tiêu thụ, đồng thời bổ sung nguồn nhập khẩu để bù đắp thiếu hụt cục bộ theo cơ cấu chủng loại thị trường.
Nhằm chủ động nguồn cung từ sớm, từ xa, ông Nguyễn Xuân Hùng - Phó Tổng giám đốc Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) cho biết, ngay từ cuối năm 2025, Tập đoàn đã tổ chức đàm phán các hợp đồng mua hàng dài hạn (hợp đồng Term) năm 2026 với các nhà cung cấp trong nước và nước ngoài. Dự kiến, tổng lượng hàng tập đoàn đã ký hợp đồng dài hạn năm 2026 khoảng 8,6 triệu m3, tấn (mua Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, Nghi Sơn 7,3 triệu m3 và nhập khẩu 1,4 triệu m3, tấn).
Đối với nguồn cung xăng dầu dịp Tết Nguyên đán, trong tháng 1/2026, dự kiến nhu cầu khoảng trên 1,1 triệu m3, tấn. Ngay từ tháng 12/2025, Tập đoàn đã xây dựng kế hoạch đảm bảo nguồn và đàm phán mua hàng tháng 01/2026 với lượng hàng dự kiến là 784.000 m3, tấn. Đến thời điểm hiện tại, Tập đoàn đã tạo nguồn được gần 1 triệu m3, tấn và đáp ứng 90% nhu cầu dự kiến.
Tháng 2/2026, dự kiến nhu cầu khoảng trên 700.000 m³, tấn. Thông thường sau Tết nhu cầu giảm mạnh. Với lượng hàng từ các hợp đồng dài hạn (trong nước và nhập khẩu), Tập đoàn hoàn toàn đáp ứng đầy đủ nhu cầu này.
Song song với đó, Tập đoàn đã ban hành Văn bản 2977/PLX-KD ngày 19/12/2025 chỉ đạo các đơn vị thành viên chủ động xây dựng phương án đảm bảo nguồn hàng, cung ứng xăng dầu đầy đủ cho hệ thống phân phối của Petrolimex, đồng thời tổ chức bán xăng dầu phục vụ nhân dân xuyên Tết trên toàn bộ 2.830 cửa hàng xăng dầu trên toàn quốc (duy trì bán hàng như ngày thường).
Điều hành giá xăng dầu năm 2025: Bám sát thị trường, tuân thủ quy định
Song song với bảo đảm nguồn cung, công tác điều hành giá xăng dầu tiếp tục được triển khai nhất quán, đúng quy định. Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính trong việc tính toán, xác định và điều hành giá theo các quy định tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP, Nghị định số 95/2021/NĐ-CP và Nghị định số 80/2023/NĐ-CP. Việc rút ngắn chu kỳ điều hành giá xuống 7 ngày theo Nghị định số 80/2023/NĐ-CP đã giúp giá xăng dầu trong nước bám sát hơn diễn biến giá thế giới; đồng thời, kịp thời cập nhật các chi phí kinh doanh xăng dầu, tạo động lực cho doanh nghiệp chủ động tạo nguồn cung.
Tính từ đầu năm 2025 đến kỳ điều hành ngày 04/12/2025, giá xăng dầu trong nước đã trải qua 49 kỳ điều hành với 50 lần điều chỉnh. Trong đó, xăng E5RON92 có 28 lần tăng và 22 lần giảm; xăng RON95-III có 27 lần tăng và 23 lần giảm; dầu diesel có 24 lần tăng và 26 lần giảm; dầu hỏa có 30 lần tăng và 20 lần giảm; dầu mazut có 21 lần tăng và 29 lần giảm. Riêng kỳ điều hành ngày 26/6/2025 có hai lần điều chỉnh do thay đổi thuế VAT từ ngày 01/7/2025.
Không chỉ tập trung vào điều hành trước mắt, năm 2025 cũng ghi nhận những bước chuẩn bị quan trọng cho định hướng dài hạn của ngành năng lượng. Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước đã phối hợp với Vụ Dầu khí và Than xây dựng Quyết định số 3035/QĐ-BCT ngày 07/10/2025 ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Công Thương thực hiện Nghị quyết số 328/NQ-CP của Chính phủ, triển khai Nghị quyết số 70-NQ/TW của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đồng thời, phối hợp xây dựng Thông tư số 50/2025/TT-BCT quy định lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống tại Việt Nam.
Trong công tác tổ chức thực hiện, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước đã phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền cho địa phương và thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực xăng dầu, khí bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng. Riêng trong năm 2025, Cục đã chủ trì thực hiện 126 thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực này, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về kinh doanh xăng dầu.
Chia sẻ về tình hình điều hành mặt hàng xăng dầu năm 2025, ông Trần Hữu Linh – Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước chia sẻ, mặt hàng xăng dầu trong nhiều năm rất "nóng" nhưng năm 2025 đã đảm bảo nguồn cung xăng dầu, giá liên tục giảm trong những tháng gần đây.
"Cục phấn đấu trước Đại hội Đảng, Nghị định về kinh doanh xăng dầu sẽ được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành, giúp tạo ra 1 cuộc cách mạng mới cho ngành” – ông Trần Hữu Linh nhấn mạnh.
Điều hành xăng dầu năm 2025 là sự kết hợp giữa đảm bảo nguồn cung, linh hoạt trong điều hành giá và chuẩn bị nền tảng cho an ninh năng lượng dài hạn. Từ đó, góp phần giữ ổn định thị trường trong nước, tạo dư địa để doanh nghiệp chủ động hơn trước những biến động khó lường của thị trường năng lượng toàn cầu.