Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đã ký Quyết định số 1413/QĐ-TTg ngày 27/7/2026 phê duyệt Đề án cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam gắn với mục tiêu duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức cao, liên tục đến năm 2045.
Quyết định số 1413/QĐ-TTg ngày 27/7/2026 phê duyệt Đề án cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam gắn với mục tiêu duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức cao, liên tục đến năm 2045.
Theo Đề án, mục tiêu tổng quát là xây dựng thị trường tài chính Việt Nam phát triển đồng bộ, hiện đại, hội nhập sâu với khu vực và thế giới; có cơ cấu cân đối, vận hành hiệu quả trong huy động và phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Thị trường tài chính được kỳ vọng trở thành kênh cung ứng vốn trung và dài hạn quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng bền vững.
Đến năm 2045, Việt Nam phấn đấu hình thành thị trường tài chính có trình độ phát triển cao, vận hành theo nguyên tắc thị trường, với hệ thống thể chế, hạ tầng, sản phẩm và cơ chế giám sát tiệm cận chuẩn mực quốc tế. Trong đó, thị trường chứng khoán giữ vai trò trọng yếu, hệ thống ngân hàng phát triển an toàn, hiện đại, thị trường bảo hiểm phát triển bền vững và Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam từng bước trở thành đầu mối kết nối dòng vốn, dịch vụ tài chính trong khu vực.
Đề án đặt mục tiêu phát triển cân bằng giữa các cấu phần của thị trường tài chính, tăng cường liên kết giữa thị trường vốn, thị trường tiền tệ, ngân hàng và bảo hiểm.
Đối với thị trường vốn, Đề án định hướng mở rộng quy mô, nâng cao tính minh bạch và chiều sâu của thị trường chứng khoán, đồng thời tăng khả năng huy động nguồn vốn trung và dài hạn thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu ra công chúng. Cùng với đó là nâng cao năng lực của các tổ chức kinh doanh chứng khoán và các định chế tài chính trung gian.
Về cơ sở nhà đầu tư, Chính phủ ưu tiên phát triển nhà đầu tư tổ chức như quỹ đầu tư, quỹ hưu trí và doanh nghiệp bảo hiểm nhằm tạo sự cân bằng với nhà đầu tư cá nhân. Mục tiêu đến năm 2030, giá trị tài sản đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường vốn và thị trường chứng khoán đạt khoảng 15% GDP; tổng giá trị tài sản ròng của các quỹ đầu tư chứng khoán đạt 5% GDP; quy mô tài sản các quỹ hưu trí tăng trưởng bình quân 11,5% mỗi năm trong giai đoạn 2026-2030.
Đề án cũng xác định tiếp tục hiện đại hóa hệ thống ngân hàng, nâng cao chất lượng tín dụng, phát triển ngân hàng số và tài chính toàn diện, đồng thời xây dựng thị trường bảo hiểm an toàn, bền vững, đóng góp tích cực cho ổn định tài chính và đầu tư dài hạn.
Song song với đó, hạ tầng tài chính sẽ được hiện đại hóa theo hướng thúc đẩy chuyển đổi số. Hệ thống thanh toán được đặt mục tiêu kết nối với các mạng thanh toán song phương và đa phương trong khu vực và thế giới chậm nhất vào năm 2028. Cơ chế đối tác bù trừ trung tâm trên thị trường chứng khoán cơ sở dự kiến được triển khai trong năm 2027, trong khi cơ sở dữ liệu dùng chung phục vụ công tác quản lý, giám sát thị trường tài chính sẽ được xây dựng trong giai đoạn 2030-2035.
Để hiện thực hóa mục tiêu đến năm 2045, Đề án xác định 8 nhóm giải pháp trọng tâm, bao quát từ hoàn thiện thể chế, phát triển sản phẩm tài chính đến hiện đại hóa hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Trước hết, Đề án yêu cầu tiếp tục rà soát, sửa đổi và hoàn thiện hệ thống pháp luật về tài chính, ngân hàng, chứng khoán và bảo hiểm theo hướng đồng bộ, thống nhất. Đồng thời, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế để xây dựng Luật về quản lý, giám sát thị trường tài chính và dịch vụ tài chính khi đủ điều kiện, tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất cho các hoạt động trên thị trường. Cùng với đó, các chiến lược phát triển đối với từng cấu phần như ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm và Trung tâm tài chính quốc tế sẽ được rà soát, cập nhật phù hợp với yêu cầu phát triển mới.
Ở nhóm giải pháp về sản phẩm và hàng hóa, Đề án định hướng đa dạng hóa các sản phẩm trên thị trường cổ phiếu, trái phiếu, chứng khoán phái sinh, tiền tệ - tín dụng, bảo hiểm và tài sản mã hóa. Đáng chú ý, Chính phủ sẽ xây dựng lộ trình phát triển thị trường vốn xanh thông qua các sản phẩm như cổ phiếu xanh, trái phiếu doanh nghiệp xanh và các quỹ đầu tư ESG, đồng thời xây dựng bộ chỉ số chứng khoán xanh theo các chuẩn mực quốc tế. Đối với thị trường trái phiếu Chính phủ, Đề án đặt mục tiêu đa dạng hóa các sản phẩm như trái phiếu xanh, trái phiếu bền vững, trái phiếu lãi suất thả nổi và trái phiếu gắn với chỉ số lạm phát nhằm mở rộng kênh huy động vốn.
Đề án cũng dành nhiều giải pháp cho việc phát triển cơ sở nhà đầu tư theo hướng bền vững. Trong đó, khuyến khích mở rộng quy mô và đa dạng hóa các quỹ đầu tư trong nước, phát triển các quỹ đầu tư dài hạn cho hạ tầng, bất động sản, khởi nghiệp sáng tạo và các dự án xanh. Đối với nhà đầu tư nước ngoài, thủ tục mở tài khoản, chuyển đổi ngoại tệ và chuyển lợi nhuận sẽ từng bước được đơn giản hóa, tạo điều kiện nâng cao khả năng tiếp cận thị trường.
Song song với đó, các định chế tài chính trung gian sẽ tiếp tục được củng cố năng lực. Đề án đặt mục tiêu hình thành các ngân hàng có quy mô lớn, năng lực cạnh tranh trong khu vực, đồng thời khuyến khích các ngân hàng thương mại quan trọng áp dụng sớm các tiêu chuẩn an toàn tiệm cận Basel III từ năm 2026. Công tác xử lý nợ xấu, kiểm soát sở hữu chéo và đổi mới phương thức giám sát theo hướng dựa trên rủi ro cũng được xác định là những nhiệm vụ trọng tâm.
Một nội dung quan trọng khác là hiện đại hóa hạ tầng thị trường và thúc đẩy chuyển đổi số. Theo đó, hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng, hệ thống chuyển mạch tài chính và bù trừ điện tử sẽ tiếp tục được nâng cấp; hạ tầng giao dịch và thanh toán trên thị trường chứng khoán được hiện đại hóa nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai các sản phẩm và dịch vụ tài chính mới.
Đề án cũng yêu cầu tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác để kiểm soát lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ tăng trưởng bền vững. Đồng thời, triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý thị trường vàng, đẩy mạnh hội nhập tài chính quốc tế, nâng hạng thị trường chứng khoán và phát triển Trung tâm tài chính quốc tế.
Bên cạnh các giải pháp về thể chế và hạ tầng, Đề án nhấn mạnh yêu cầu phát triển nguồn nhân lực tài chính chất lượng cao. Trong đó, sẽ xây dựng đề án đào tạo nhân lực tài chính tại các trường đại học trọng điểm, đồng thời phát triển đội ngũ chuyên gia trong các lĩnh vực mới như trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn, an ninh mạng, quản trị rủi ro định lượng và tài chính quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường tài chính trong giai đoạn mới.
Theo Đề án, cải cách thị trường tài chính không chỉ nhằm hoàn thiện thể chế và hiện đại hóa hạ tầng, mà còn hướng tới nâng cao năng lực huy động, phân bổ nguồn lực cho nền kinh tế. Việc phát triển đồng bộ thị trường vốn, ngân hàng và bảo hiểm, cùng với thúc đẩy chuyển đổi số, hội nhập quốc tế và nâng cao chất lượng quản trị, được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng tài chính vững chắc, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức cao và liên tục đến năm 2045.