Xem xét cơ chế đặc thù xây dựng đô thị lấn biển tại Đà Nẵng

Cơ chế, chính sách đặc thù có trọng tâm, trọng điểm

Sáng 27/7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng.

Trình bày tờ trình về dự thảo, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, dự án xây dựng khu đô thị lấn biển theo Quy hoạch thành phố Đà Nẵng được định hướng phát triển trở thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài.

Đà Nẵng sau hợp nhất có đầy đủ điều kiện để thực hiện khu đô thị lấn biển với các đảo nhân tạo. Với sân bay quốc tế quy mô lớn, cảng nước sâu, khu công nghệ cao, trung tâm dữ liệu quốc gia và hệ thống logistics đồng bộ, Đà Nẵng có thể hình thành khu đô thị lấn biển với các đảo nhân tạo kết nối bằng cầu - hầm - hạ tầng ngầm, bảo đảm vận hành hiệu quả cơ chế đặc thù và an toàn trong quản lý.

Nêu quan điểm xây dựng dự thảo Nghị định, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, dự thảo Nghị định bảo đảm tuân thủ các quy định của Hiến pháp năm 2013; phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phù hợp với cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết.

Cùng với đó, tăng cường phân cấp, ủy quyền cho thành phố nhằm tăng tính chủ động, sáng tạo, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền thành phố Đà Nẵng, đồng thời đảm bảo nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Quốc hội, Chính phủ, HĐND Thành phố. Việc quy định các cơ chế, chính sách đặc thù phải được đồng thuận của người dân và doanh nghiệp; bảo đảm sự ổn định cho sự phát triển kinh tế, xã hội của thành phố, không ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư, kinh doanh.

Đáng chú ý, theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển phải có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với bối cảnh thực tiễn phát triển của địa phương và phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực của Nhà nước, tạo động lực, đột phá mới cho thành phố, từng bước giải quyết các điểm nghẽn, thách thức và đáp ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới; đảm bảo tính tương đồng với các chính sách đang được áp dụng trong các lĩnh vực khác và tại một số tỉnh, thành phố lớn khác trong cả nước.

Đánh giá đầy đủ tác động đối với các cơ chế, chính sách đặc thù

Trình bày báo cáo thẩm tra dự thảo nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban và Thường trực các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành Nghị định. Có ý kiến cho rằng, dự án khu đô thị lấn biển có quy mô rất lớn, đề nghị Chính phủ xây dựng, trình Quốc hội ban hành riêng cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện dự án này như các dự án trọng điểm khác.

Để thể chế hoá Nghị quyết của Quốc hội và Nghị quyết Trung ương 3 về xây dựng và phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội: Giao Chính phủ chỉ đạo các cơ quan tiếp tục rà soát nội dung quy định tại dự thảo Nghị định; đánh giá đầy đủ, kỹ lưỡng các tác động đối với các cơ chế, chính sách đặc thù. Đối với các cơ chế, chính sách đặc thù khác với quy định hiện hành và các Nghị quyết của Quốc hội phải báo cáo, xin ý kiến của Bộ Chính trị trước khi ban hành Nghị định.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc nhấn mạnh tầm quan trọng của dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng trong việc góp phần phát triển đất nước trong thời gian tới.

Theo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc, với những nội dung cụ thể, Chính phủ đã có giải trình và sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến đóng góp của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Những nội dung còn đang có ý kiến khác nhau, Chính phủ sẽ có báo cáo sớm gửi tới Bộ Chính trị. Còn những nội dung khác mà luật đã quy định hoặc đang trong quá trình soạn thảo luật thì Chính phủ sẽ thực hiện theo quy định của pháp luật.

Phát biểu kết luận phiên họp, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành nghị định của Chính phủ quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo, UBND thành phố Đà Nẵng và các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trong đó lưu ý, việc xây dựng, ban hành nghị định bảo đảm thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, cơ quan soạn thảo cần quán triệt thực hiện nghiêm và đúng đầy đủ quy định 178 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực phòng chống tham nhũng tiêu cực trong xây dựng pháp luật, bảo đảm các quy định nêu tại nghị định vừa tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực hiện dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng vừa phải gắn với kiểm soát chặt chẽ quyền lực, nâng cao trách nhiệm giải trình phòng chống tham nhũng lãng phí tiêu cực, không để lồng ghép lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.