Nghệ An sơ kết một năm thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Ghi nhận sự nỗ lực rất lớn của các cấp

Báo cáo tại hội nghị, đồng chí Nguyễn Viết Hưng, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An nêu rõ tình hình thực hiện, những đánh giá, nhận định thuận lợi, khó khăn cũng như những giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả mô hình chính quyền mới.

Từ ngày 1/7/2025, thực hiện bước ngoặt lịch sử kết thúc hoạt động cấp huyện và chuyển sang mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Nghệ An đã đạt được những kết quả nền tảng, tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển của nền hành chính tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.

Với sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt và đồng bộ của các cấp; sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện, triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.

Tuy nhiên, việc kết thúc hoạt động cấp huyện và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp làm khối lượng công việc ở cấp tỉnh và cấp xã tăng đột biến, trong khi điều kiện về nhân lực và cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu. Nhiều nhiệm vụ cấp bách phải thực hiện trong thời gian ngắn nên gây không ít khó khăn, áp lực cho các cơ quan, đơn vị.

Vì vậy, thông qua hội nghị này, không chỉ ghi nhận sự nỗ lực rất lớn của các cấp, mà dựa trên những đánh giá, từ kiến nghị đề xuất của cơ sở để đưa ra những giải pháp nhằm tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả các hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp cũng ghi nhận dấu ấn trong cải cách hành chính và chuyển đổi số. Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã được triển khai đồng bộ, nhận được sự đánh giá cao từ người dân về thái độ phục vụ của cán bộ. Hầu hết hồ sơ, thủ tục hành chính được giải quyết đúng và trước hạn.

Công tác nhân sự và bồi dưỡng được đặc biệt quan tâm để bù đắp những thiếu hụt ban đầu. Để hỗ trợ các xã thiếu nhân lực, Sở Nội vụ đã tham mưu điều động, biệt phái 90 cán bộ, công chức từ các sở, ngành và các đơn vị thừa về các địa phương có nhu cầu.

Cơ chế phối hợp giữa HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các cơ quan chuyên môn và cơ chế chỉ đạo, điều hành thường xuyên của UBND tỉnh đối với cấp xã được triển khai hiệu quả, nhịp nhàng.

Hội nghị cũng khẳng định, dù đạt được nhiều kết quả khả quan, thực tế quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp cũng bộc lộ những áp lực lớn khi khối lượng công việc cấp tỉnh và xã tăng đột biến, trong khi nguồn lực còn hạn chế.

Hội nghị đã có 10 ý kiến phát biểu; các chủ tịch UBND xã, phường và lãnh đạo các sở, ngành phát biểu tham luận chủ yếu trên 2 phương diện: Những kết quả đạt được và các đề xuất, kiến nghị để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động bền vững, hiệu quả hơn.

Đại diện các xã, phường đã chỉ ra sự thiếu đồng bộ giữa "giao việc" và "giao nguồn lực”; tình trạng quá tải công việc, công chức phải kiêm nhiệm nhiều mảng, dẫn đến lúng túng khi thực hiện các thẩm quyền mới đòi hỏi chuyên môn sâu.

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, một bộ phận công chức hạn chế chuyên môn lẫn kỹ năng công nghệ.

Hiện, toàn tỉnh còn 33 xã, phường đang thừa cán bộ, công chức so với biên chế quy định. Sở Nội vụ đã có 3 văn bản đôn đốc đề nghị lập danh sách để thực hiện điều động đến các địa phương còn thiếu, nhưng cơ bản các xã, phường đều đề xuất không cử vì khối lượng công việc lớn.

Đối với các xã miền núi đang gặp nhiều khó khăn do đường truyền internet yếu, thiếu các trang thiết bị hiện đại, ảnh hưởng đến việc xử lý văn bản điện tử, kết nối dữ liệu dân cư, triển khai dịch vụ công toàn trình và một phần. Trung tâm Phục vụ hành chính công còn nhiều vướng mắc, hạ tầng công nghệ thông tin, thiết bị phục vụ công tác hành chính còn hạn chế, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phục vụ người dân...

Thực hiện đồng bộ, kịp thời 8 nhóm nhiệm vụ trọng tâm

Kết luận hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nghệ An Bùi Thanh An ghi nhận sự nỗ lực của các ngành, địa phương sau gần một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Để chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục phát huy hiệu quả, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nghệ An đề nghị các cấp, ngành, địa phương thực hiện đồng bộ, kịp thời 8 nhóm nhiệm vụ trọng tâm:

Thứ nhất, tiếp tục sắp xếp tổ chức, bộ máy các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị theo lộ trình, kế hoạch đã đề ra và theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, đảm bảo tinh, gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và đảm bảo tính thống nhất thông suốt trong chỉ đạo, điều hành.

Thứ hai, tăng cường tuyên truyền, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức cũng như người dân trong nỗ lực thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, đề nghị Sở Nội vụ khẩn trương tham mưu về sắp xếp, tổ chức các phòng, ban cấp xã.

Thứ ba, thực hiện hiệu quả phân cấp, phân quyền; những nhiệm vụ nếu không phù hợp với cấp xã có thể đề xuất chuyển; phân định rõ nhiệm vụ các cấp, ngành trên cơ sở đánh giá để phân định lại. Phân cấp, phân quyền phải kèm theo nguồn lực phù hợp, đề nghị Sở Tài chính tham mưu bố trí nguồn hợp lý hơn.

Thứ tư, rà soát bố trí điều động cán bộ phù hợp.

Thứ năm, thực hiện đầy đủ và hợp lý chế độ đối với cán bộ, công chức.

Thứ sáu, tiếp tục đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì thực hiện, tham mưu các giải pháp.

Thứ bảy, tập trung thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt của những tháng cuối năm 2026: Điều chỉnh quy hoạch xã (trong đó, cấp xã chủ động đánh giá tình hình, hiệu quả và đề xuất). Sắp xếp tài sản công. Hoàn chỉnh công tác đánh giá cán bộ và quy hoạch cán bộ xã, làm tiền đề cốt lõi cho quy hoạch cán bộ cấp tỉnh. Tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính; tăng cường chuyển đổi số; cập nhật liên thông dữ liệu. Đề nghị các sở, ngành phát huy vai trò chủ động đồng hành cùng cơ sở và giám sát, kiểm tra. Cắt giảm hội họp, báo cáo.

Thứ tám, cấp ủy, chính quyền các xã tiếp tục phát huy những kinh nghiệm, tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ năm 2026 và giai đoạn 2026-2030.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nghệ An giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các sở, ngành tổng hợp kiến nghị, đề xuất tham mưu UBND tỉnh các giải pháp; tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu quả.